国家公共事件突发应急预案

国家公共事件突发应急预案

在我们的学习、工作或生活中，难免会出现一些事故，为了避免事情愈演愈烈，可能需要提前进行应急预案编制工作。那么应当如何编制应急预案呢？下面是小编为大家收集的国家公共事件突发应急预案，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

1总则

1.1编制目的

有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。

1.3突发公共卫生事件的分级

根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

其中，特别重大突发公共卫生事件主要包括：

（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上的省份，并有进一步扩散趋势。

（2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。

（3）涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。

（4）发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染病重新流行。

（5）发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。

（6）周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件。

（7）国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。

1.4适用范围

本预案适用于突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。

其他突发公共事件中涉及的应急医疗救援工作，另行制定有关预案。

1.5工作原则

（1）预防为主，常备不懈。提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。

（2）统一领导，分级负责。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，对突发公共卫生事件实行分级管理。各级人民政府负责突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理的有关工作。

（3）依法规范，措施果断。地方各级人民政府和卫生行政部门要按照相关法律、法规和规章的规定，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范的突发公共卫生事件应急处理工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理工作。

（4）依靠科学，加强合作。突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处理突发公共卫生事件的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处理提供科技保障。各有关部门和单位要通力合作、资源共享，有效应对突发公共卫生事件。要广泛组织、动员公众参与突发公共卫生事件的应急处理。

2应急组织体系及职责

2.1应急指挥机构

卫生部依照职责和本预案的规定，在国务院统一领导下，负责组织、协调全国突发公共卫生事件应急处理工作，并根据突发公共卫生事件应急处理工作的实际需要，提出成立全国突发公共卫生事件应急指挥部。

地方各级人民政府卫生行政部门依照职责和本预案的规定，在本级人民政府统一领导下，负责组织、协调本行政区域内突发公共卫生事件应急处理工作，并根据突发公共卫生事件应急处理工作的实际需要，向本级人民政府提出成立地方突发公共卫生事件应急指挥部的建议。

各级人民政府根据本级人民政府卫生行政部门的建议和实际工作需要，决定是否成立国家和地方应急指挥部。

地方各级人民政府及有关部门和单位要按照属地管理的原则，切实做好本行政区域内突发公共卫生事件应急处理工作。

2.1.1全国突发公共卫生事件应急指挥部的组成和职责

全国突发公共卫生事件应急指挥部负责对特别重大突发公共卫生事件的统一领导、统一指挥，作出处理突发公共卫生事件的重大决策。指挥部成员单位根据突发公共卫生事件的性质和应急处理的需要确定。

2.1.2省级突发公共卫生事件应急指挥部的组成和职责

省级突发公共卫生事件应急指挥部由省级人民政府有关部门组成，实行属地管理的原则，负责对本行政区域内突发公共卫生事件应急处理的协调和指挥，作出处理本行政区域内突发公共卫生事件的决策，决定要采取的措施。

2.2日常管理机构

国务院卫生行政部门设立卫生应急办公室（突发公共卫生事件应急指挥中心），负责全国突发公共卫生事件应急处理的日常管理工作。

各省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门及军队、武警系统要参照国务院卫生行政部门突发公共卫生事件日常管理机构的设置及职责，结合各自实际情况，指定突发公共卫生事件的日常管理机构，负责本行政区域或本系统内突发公共卫生事件应急的协调、管理工作。

各市（地）级、县级卫生行政部门要指定机构负责本行政区域内突发公共卫生事件应急的日常管理工作。

2.3 专家咨询委员会

国务院卫生行政部门和省级卫生行政部门负责组建突发公共卫生事件专家咨询委员会。

市（地）级和县级卫生行政部门可根据本行政区域内突发公共卫生事件应急工作需要，组建突发公共卫生事件应急处理专家咨询委员会。

2.4应急处理专业技术机构

医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构、出入境检验检疫机构是突发公共卫生事件应急处理的专业技术机构。应急处理专业技术机构要结合本单位职责开展专业技术人员处理突发公共卫生事件能力培训，提高快速应对能力和技术水平，在发生突发公共卫生事件时，要服从卫生行政部门的统一指挥和安排，开展应急处理工作。

3突发公共卫生事件的监测、预警与报告

3.1监测

国家建立统一的突发公共卫生事件监测、预警与报告网络体系。各级医疗、疾病预防控制、卫生监督和出入境检疫机构负责开展突发公共卫生事件的日常监测工作。

省级人民政府卫生行 ……此处隐藏14618个字……楼梯口后学生跑步前进。

八、演练过程：

3月31日下午3：10（左右）消防演练总指挥（校长）宣布消防演习开始。

“下面我宣布XX学校、XX消防演练现在开始”

1、（假设）老师在教学楼某处发现明火，教师把火灾情况及时上报校长室。

“报告校长，在学校某处楼梯口发现火情，请您指示”

2、校广播播报紧急疏散警报《火警警报声》，徐副校长发出疏散逃生指令。

“现在校园内发生火情，请各班主任组织学生尽快进行紧急疏散，紧急疏散”，同时向消防队报警。

3、班主任按学校紧急疏散的方案带领本班学生撤退。（三至五分钟内到达现场并清点人数）。

4、各班主任向年级组长汇报人数，年级组长向郑校长汇报人数。“学生报数———清点人数”。报告顺序依次由高年级开始。

“报告校长：x年级组实到几人，应到几人，报告完毕”

5、中队长点评并宣布演习结束。

6、消防官兵讲解灭火器使用，体育组4名男教师和九年级四名学生代表进行灭火器使用方法演练。

7、郑校长对本次消防演练进行总结发言

8、八年级两个班级参观消防车辆及消防器材。

九、场地器材

1、横幅：“学校消防演练现场会”田径场“热烈祝贺XX学校消防演练现场会圆满成功！”

2、九个烟雾弹由学校准备，放置位置及点燃由消防官兵进行。铁锅、木材、汽油、宣传板由消防队准备；

3、总控室、操场音响：

4、摄影：

5、新闻报道：

为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，全面提高职工对突发事件的应急处理能力，确保我公司突发生产安全事故应急救援工作高效有序进行，最大限度地减轻事故造成的损失，保障人民生命、财产安全，维护社会稳定，根据生产安全事故应急救援预案以及公司实际情况，特制定20xx年应急救援预案演练计划。

一、指导思想

公司始终坚持“以人为本”的XXX，遵循“以人为本、预防为主、常备不懈”的方针，贯彻“统一领导、分级负责、专业主导、协同联动、贴近实际、注重实效、厉行节约、保证安全”的原则，紧紧围绕紧急状态下应急处置和抢险救援能力提高这一主线，全面加强应急救援体系建设，进一步完善应急救援预案，培育过硬的应急救援队伍，提高全体员工的应急防范意识，确保在危急时刻能拉得出，冲得上，圆满完成应急救援任务，最大限度地减少损失，为构建社会主义和谐社会，推进社会主义现代化建设营造一个稳定、安全的社会环境做出贡献。

二、工作目标

应急演练是一项综合性工作，必须提前策划，周密部署，并逐步形成相对完善的应急救援工作机制。基本达到以下目标：

1、建立应急救援领导机构。重大事故的应急救援行动一般涉及来自不同部门、不同专业领域的应急各方，必须实施统一领导，统一组织，建立应急救援领导小组，确定小组领导，设立应急救援指挥中心。

2、完善应急预案，通过应急演练发现应急预案的缺点和不足，根据实际情况及时修订和完善应急预案，使应急预案具有较强的针对性和可操作性。

3、把员工建设成一支果断、精干、快速反应的内部应急救援队伍。要把思想觉悟高、业务技术精、工作责任心强的人员充实到应急救援队伍中，进行应急反应的专门培训，提高其安全技术素质，充分发挥工作特长，建设过硬的应急救援队伍。

4、形成完整系统的应急预案体系。公司、部门、车间及班组间的'各种应急预案和应急措施，必须考虑应急处置、救援的联动性，在组织、程序、措施、资源等方面要相互衔接，形成完整、系统的安全生产应急预案体系。

5、建立健全培训制度。加强不同层面的预案演练培训工作，搞好年度计划，建立培训制度。针对应急救援工作一般每年至少组织两次培训，每一次演练前还要组织必要的培训，增强培训的针对性。在此基础上，积极参加上级组织的各类应急救援培训，通过不同形式的培训和演练，不断提高全体员工的应急反映能力和救援能力。

6、配备足够的应急资源。应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，应根据潜在事故的性质和后果分析，合理配备应急救援所需的消防物资、各种救援机械设备、监测仪器、防洪防汛物资、交通工具、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障物资等，并定期检查、维护与更新，始终保证处于完好状态。

7、定期组织应急预案演练。应急预案演练是对应急能力的综合检验，定期以多种形式组织由应急各方参加的预案训练和演练，使应急人员进入“实战”状态，熟悉各类应急处置和整个应急行动程序，明确自身应急职责，提高协同作战能力，保证应急救援工作协调、有效、迅速地开展。年内一般至少组织一次专项应急预案演练，部门和班组组织每季度不低于一次的现场应急预案演练。

8、评价、总结、修编预案，报上级备案。每一次演练结束后，都要组织对整个演练的实际效果进行全面、正确的评价，及时进行总结讲评，组织力量对预案进行修编完善，确保预案的科学性、实用性和可操作性。演练的组织和预案的修编都要报上级安监部门登记备案。

三、演练计划

1、由于公司生产属季节性生产企业，生产周期为3月至XX月，计划6月份安全生产月举行一次液氨泄漏应急救援演练。

2、各部门根据生产实际情况自行开展应急预案演练。

四、应急演练要求

1、应急演练应当遵守相关法律、法规、标准和应急预案规定。

2、领导重视、科学计划。开展应急演练工作必须得到有关领导的重视，给予资金等相应支持，必要时有关领导应参与演练过程并担当与其职责相当的角色。

3、结合实际、突出重点。应急演练应结合可能发生的危险源特点、潜在事故类型、可能发生事故的地点和气象条件及应急准备工作的实际情况进行。演练应重点解决应急过程中组织指挥和协同配合问题，解决应急准备工作的不足，以提高应急行动整体效能。

4、周密组织、统一指挥。演练策划人员必须制定并落实保证演练达到目标的具体措施，各项演习活动应在统一指挥下实施，参演人员要严守演习现场规则，确保演习过程的安全。演练不得影响生产的安全正常运行，不得使各类人员承受不必要的风险。

5、由浅入深、分步实施。应急演练应遵循由下而上、先分后合、分步实施的原则，综合性的应急演练应以若干次分练为基础。

6、讲究实效、注重质量要求。应急演练指导机构应精干，工作程序要简明，各类学习文件要实用，避免一切形式主义的安排，以取得实效为检验演习质量的唯一标准。

五、工作要求

应急救援工作是防止事故蔓延、扩大，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，维护社会稳定，促进经济发展的重要手段，各部门及班组必须高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，确保演练工作有序进行，完善公司应急救援体系。

公司安全部要加强安全生产事故应急预案的监督和管理，加强各生产部门应急预案制定、修订及演练工作的指导、服务和监督检查。